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國安總局公布28家納入安全生產失信聯合懲戒或黑名單企業名單的思考

 

2017年8月25日,國安總局公告了2017年第二批28家安全生產失信聯合懲戒或“黑名單”的單位和人員名單,其中運輸行業7家,占25%,運輸行業中道路旅客運輸企業4家,占14%,貨運2家,占7%,航運1家,占4%。
根據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和國家發改委等18部門聯合印發的《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》,一旦納入安全生產失信聯合懲戒名單,聯合懲戒對象面臨29項懲戒措施,涵蓋加強安全監督監察、暫停審批其新的重大項目申報,核減、停止撥付或收回政府補貼資金、限制取得政府性資金支持等。可以說,一旦被納入聯合懲戒名單,企業的生存和發展將面臨嚴峻的考驗。從國安總局公告來看,28家列管對象中共有25家企業被納入的理由中有“存在嚴重違法違規行為……發生重大以上安全責任事故”的描述,占89%。那么,道路旅客運輸企業如何預防被納入聯合懲戒或“黑名單”對象呢?我認為是切實履行企業安全生產主體責任。
道路旅客運輸企業是保障旅客交通安全的第一責任人,是預防交通事故最重要、最關鍵的因素,是交通安全責任的“主體”,其既擁有依據法律、行政規章規范進行內部管理的權利,又要依法履行相應的職責,涵蓋對從業人員、車輛、路線等的管理。因此,道路旅客運輸企業落實安全主體責任的核心為:一是建立安全生產管理制度,依法計提和開支安全管理經費;二是落實“黨政同責、一崗雙責”,形成齊抓共管的良好局面;三是加強車輛維護檢測,確保營運車輛符合國家規定的標準;四是落實車輛動態管理,有效監管客車和駕駛員運行行為,發現問題及時糾正處理;五是加強駕駛從業人員培訓教育,提高其駕駛技能和應急處置能力;六是一旦發生交通事故,尤其是致人死亡事故,立即啟動預案妥善處置,不逃避、不推諉、不瞞報謊報;深刻吸取事故教訓,加以改進。當然,安全管理資料、臺賬、檔案是見證實施安全管理情況的直接證據,必須加強管理,以備倒查。

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